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도시가스는 도시가스회사로부터 배관을 통해 소비자에게 공급되는 연료용 가스로, LPG, LNG를 원료로 사용합니다.
우리나라의 경우, 일부지역(제주도: LPG/Air 방식)를 제외한 모든 지역에서 LNG를 원료로 도시가스를 공급하고 있습니다.

액화천연가스 - LNG(Liquefied Natural Gas)

천연가스를 정제해서 얻은 메탄을 주성분으로 하는 가스를 냉각시켜 액화한 것으로, 액화공정 전에 탈황·탈습되기 때문에 그 성질이 천연가스보다 뛰어나고 청결하며 해가 없습니다. 천연가스의 주성분인 메탄은
1atm하에서 -161.5℃ 이하로 온도를 내리면 액체가 되는데, 액화된 메탄의 부피는 표준상태인 기체상태의 메테인 부피의 1/600 정도이고 비중은 0.42로 원유 비중의 약 1/2이 됩니다. 이 때문에 천연가스를
액화함으로써 수송·저장이 수월해집니다.

천연가스 공급경로

산유국 가스전에서 뽑아 낸 천연가스는 영하 162℃로 냉각해 액체상태의 액화천연가스(LNG)상태로 만들어 부피를 줄인 뒤 LNG선으로 수입국으로 수송됩니다. 국내에 들여온 액화천연가스는 인천, 평택, 통영 등 한국가스공사 인수기지에 저장합니다. 한국가스공사는 저장기지의 액화천연가스를 기체상태로 다시 바꿔서 전국에 연결한 천연가스 배관망을 통해 각 도시가스 회사로 수송합니다. 도시가스 회사는 한국가스공사로부터 공급받은 천연가스를 자체적으로 매설한 배관망을 통해 고객에게 공급합니다. 일부 지역에서는 천연가스 공급 배관망이 없어 차량으로 수송한 LPG(액화석유가스)나 LNG를 도시가스로 공급하고 있습니다.

도시가스 용도

도시가스는 가정의 취사 및 난방, 급탕을 위한 연료로서 가정에 공급되고 있으며, 가정용뿐 아니라 업무용,
건물 영업용, 산업용까지 광범위하게 사용되고 있습니다.
건물의 난방 및 냉방용 연료로 사용되는 도시가스는 하절기 냉방 전력 수요를 대체하여 전력피화에 기여하고 있습니다.
또한 가스터빈을 이용한 열병합 발전용 분산전원으로 이용될 뿐만 아니라,
운송연료로서 천연가스버스(NGV), 선박용 연료로도 주목받고 있습니다.

  • 주택(취사/난방)
  • 업무용건물(난방/냉방)
  • 영업용건물(취사/난방)
  • 산업체(공정용/원료용)
  • 열병합발전소(CHP/HOB)
  • 수송용차량(NGV)
  • 연료전지

천연가스의 발견

현재 석유 및 석유 대체연료로서 우리나라 국민이 주 에너지원으로 사용하고 있는 천연가스의 최초사용은
약 5,000년전입니다. 과거 고대 원시인들은 천연가스를 “불타는 샘”, “영원한 등불” 등으로 불렀고 자연숭배의
대상 또는 종교적인 신앙의 대상으로 신성시했다고 합니다. 세계 4대 문명 발상지의 하나인 중국에서는
3,000년전부터 제염공업에 천연가스를 사용했으며, 그 가스를 죽제관을 통해 수송했다고 합니다. 그런가 하면
기원전 200년경에 중국인들이 염정을 깊이 140미터까지 시추했다는 기록도 있습니다. 또, 소련의 바쿠 지방
사원에는 2,500년 전부터 천연가스의 불꽃을 예배할 때나 신자를 화장할 때 사용했다는 기록이
남아있다고 알려져 있습니다.

천연가스에 대한 가장 유명한 전설은 기원전 약 1000년경 그리스 중부에 있는 파르나소스산에서 기원합니다.
한 목동이 파르나소스산 위에서 불타는 샘을 발견했는데, 바로 그곳에 여자 수도사가 사원을 짓고 살았습니다.
불타는 샘이 고대 페르시아와 인도에서 종교적인 도구로 사용된 것은 유명합니다. 그 곳의 사원들은
“영원한 불꽃” 주변에 세워졌습니다. 물론 고대 그리스인, 페르시아인, 인도인들은 천연가스의 에너지로서의
가치나 잠재적인 유용성을 깨닫지 못했습니다. 또한, A.D.100-125년 경 그리스의 저술가 플루타르크에
따르면 오늘날 이라크 지역에서 “영원한 불기둥”이란 기록이 나오는데, 이는 아마 땅이 갈리진 틈에서
배출된 천연가스가 불빛에 의해 발화된 것으로 추정됩니다.

우리나라의 가스산업

우리나라에 있어서 가스에 대한 인식은 개항 직후 일본으로 파견된 개화파인 수신사와 신사유람단을 통해
전파되었습니다. 김기수를 필두로 한 수신사 일행은 1876년 5월5일부터 20일간 일본에 체류하면서 정부기관,
병기창, 생산공장 등의 시설들을 시찰하였으며, 거리에서 기름 없이 타는 불인 가스등을 발견하고 신기하게
여겼습니다. 유리 안에 당연히 있어야 할 기름은 보이지 않고 점화를 하는 곳도 알 수 없었던 것입니다.
뿐만 아니라 밤에 행인들이 등불을 들고 다니지 않는 것도 신기하게 보였던 것입니다. 이것이 사용이 불편한
기름을 이용하던 우리나라가 가스 등불을 처음 목격한 순간이었습니다. 한편, 1881년(고종18) 일본의 문화를
수용하기 위해 본격적인 시찰단인 신사유람단을 파견하였는데, 이들 일행은 5월부터 8월까지 3개월 동안
일본의 신문명을 시찰하고 시찰내용에 관한 복명서를 작성하였습니다. 이 가운데, 조사 강문형의 수행원인 오위장,
강진형이 가스등에 대한 묘사를 일기 형태의 “일동록”에 자세하게 기록하고 있습니다.

우리나라의 가스산업은 일한와사주식회사가 설립되어 1909년 11월에 가스공급을 시작한 것이 그 효시입니다.
가스사업에 대한 우리나라 최초의 인가는 일한와사주식회사의 설립인가 이전에 이미 한국 정부로부터
권동수 등 여러 사람의 명의로 특허를 받아 놓은 상태였으나, 일본의 식민화 야욕 및 대륙 침략의 발판을
마련하기 위하여 가스산업의 선점이 필요했습니다. 결국 통감정치가 시작되면서 권동수 등이 받아 놓은 권리를
빼앗아 가 버렸습니다. 한국인에 의한 가스사업의 꿈은 좌절되고 만 것입니다.

일한와사주식회사의 설립에 자극을 받은 부산 지역에서도 러일전쟁 직후부터 수년 동안 설립을 준비해오던
한국와사전기주식회사(1938년에 경남 지방의 배전 사업으로 인해 설립한 남선합동전기주식회사에 인계됨)가
설립되었으며, 1912년 하순부터 가스공급을 시작하였습니다. 따라서 전자는 서울지역을, 후자는 부산지역을
영업 구역으로 하여 우리나라에 가스 공급사업을 펼쳐왔습니다. 서울과 부산 지역의 차이점은 서울이 순수한
도시가스 사용이었던 반면에 부산은 생산량의 대부분을 가스 기관 발전용으로 사용하고 나머지를 시중에
공급했다는 것 입니다.

이후, 차츰 가스 사업체도 늘어났는데 1936년에는 평양에 서선합동전기주식회사가 설립되었고, 1938년에는
신의주부 직영으로 가스 사업 경영이 인가되어 만주와사주식회사 안동 지점에서 가스를 구입하여 이를
공급해왔습니다. 1941년에는 인천에 가스 공장을 착공하여 1942년부터 인천조병창의 연료원으로 공급했습니다.
1942년 기준으로 모두 27개의 발생 가마를 보유하고 있었는데 경성전기(주)가 전체 설비의 반 이상을
보유하였습니다. 가스의 수용자는 1943년을 기준으로 일본인이 2만 5799명, 한국인이 1,855명으로 우리나라
사람은 전체 가스 수용자의 6% 정도에 불과했습니다. 이후, 2차세계대전이 막바지에 이르면서 가스의 공급이
군사 시설로 집중됨에 따라 가스의 시중 판매량은 1940년을 정점으로 눈에 띄게 줄어 들었습니다.
1945년 해방 이후에는 건류(고체 유기물을 공기를 차단하고 가열, 분해하여 휘발성 물질과 비휘발성
물질로 가르는 처리) 공업에 대한 공급은 도저히 그 수요를 만족시킬 수 없는 실정이었으며, 정치적 사회적
혼란과 설비의 고장 및 파손으로 모든 가스 제조 설비의 절반 정도밖에 가동되지 않았습니다. 전쟁 발발 직후인
1951년 7월 16일에는 대폭격으로 경성전기(주)의 가스 생산이 중단되었고, 부산의 경우 전쟁 피해는
적었지만 역시 연료탄 구입의 어려움과 시설의 노후, 그리고 주소비자인 일본인의 철수로 수요가 격감하여
1954년에 결국 문을 닫고 말았습니다.

LPG 시대의 개막

6.25 전쟁으로 큰 피해를 입은 가스공급시설은 1960년대에 들어서야 복구가 논의되었으나 별다른
성과를 얻지 못했습니다. 업체들은 1961년 석탄을 원료로 하던 가스산업을 LPG로 전환하기로 결정하고
상공부 장관의 승인을 요청했으나 실현되지 못했습니다. 서울과 부산의 가스제조 및 공급설비 전체를
일반 공매로 매각 처분하여 우리나라의 석탄을 이용한 가스제조는 막을 내리고 가스산업은 LPG시대로
넘어가게 되었습니다.

우리나라의 LPG는 1951년 국내에 수입 판매회사가 생기기 시작하면서 점차적으로 그 수급이 늘기
시작하였습니다. 이후, 1964년 울산 정유공장의 설립으로 우리나라에서 LPG가 자체 생산돼 그 이후 비약적인
발전을 이룩하였으며, 1970년대부터 정유업체들이 잇따라 설립되어 LPG의 대량 생산이 가능해졌습니다.
이에 따라 정부에서는 도시연료의 현대화를 추구하기 위해 도시가스사업을 추진하였으며, 서울시는
시범적으로 용산구 이촌동에 LPG/AIR방식의 설비를 1971년 5월 완공하여 약 3,000가구에 가스를
공급하였습니다. 이어 이듬해 11월 14일에는 서울시 직영으로 강서구 염창동에 납사분해 방식의 설비를
만들어 도시가스를 본격적으로 공급하여 우리나라 도시가스사업의 효시가 되었습니다.

LNG 시대의 개막

1978년 동력자원부의 발족을 계기로 정부는 강도 높은 에너지다변화 정책을 도모하게 되었으며,
가스대중화 시대로의 진입에 발맞춰 1980년대에는 LPG에서 LNG로의 연료 대체가 이루지게 되었습니다.
우리나라의 천연가스사업은 2차 석유파동으로 인한 에너지 수급난의 장기적 해결책으로써 석유 의존도
감소와 에너지의 안정적 확보 차원에서 추진되었습니다. 이에 따라 1978년 LNG 도입에 대한 타당성 조사에
본격 착수함으로써 시작되었습니다. 정부가 LNG사업을 추진키로 하고 LNG도입 기본방침을 입안한 것은
1980년 10월 이었으며, LNG도입을 위한 장기수요전망 및 적정도입물량, 도입시기, 생산기지 위치 선정 등
전반적인 LNG사업의 기본계획은 1981년 4월 제11차 경제장관협의회에서 의결되었습니다.

이후, LNG도입 대상국 선정과 교섭 및 경기도 평택에 LNG 저장·기화공급 생산기지의 건설,
주배관망·간선배관망 건설을 완료하여 1987년 2월부터 수도권에 대한 LNG공급이 시작되었습니다. LNG공급은
청정연료로서 수도권의 대기오염방지에도 큰 역할을 담당하였습니다. 이후, 국민의 창정연료 선호 및
사용의 편리성, 도시가스사업자들의 과감한 투자가 조화를 이루어 2014년말 현재 우리나라의 도시가스
수요가수는 1,688만 가구에 이르고 있고, 도시가스 소비량은 23,027백만㎥으로서 1차 에너지 소비량 중
16.9%의 점유 구성비를 보이고 있다. 아울러 도시가스사업자들은 최초 도시가스사업 시작 후 지금까지
9조 2천5백억원을 투자한 결과 배관연장은 39,696km에 이르고 있습니다.

2015년 12월 현재는 경인지역에 7개, 광역시에 5개회사, 각 지방에 22개의 도시가스회사가 환경친화적이고
안정적인 LNG 도시가스를 공급하고 있습니다. 강원권 일부지역 및 제주지역을 제외한 대부분의 지역에 LNG가
공급되고 있습니다. 또한 도시가스업계에서는 중소도시를 비롯한 지역배관망 미설치지역에 대한 계속적인
투자를 계획하고 있는데, 2015년 약 5천4백여억원을 투자하여 약 1,550km의 배관망을 추가 건설할
계획에 있습니다.

KOREA CITYGAS ASSOCIATION

도시가스사업은 전력, 상하수도와 같이 국민생활에 필수적인 연료를
공급하는 공익사업입니다.

국민생활의 기본재를 공급하는 공익사업

도시가스사업은 전력, 상하수도와 같이 국민생활에 필수적인 연료를 공급하는 공익사업입니다. 석탄,
석유 등 화석연료에서는 아황산가스, 질소산화물 등 대기오염물질이 많이 발생 하여 지구온난화의 원인이
되고 있는 반면, 도시가스는 대기오염물질이 거의 발생 하지 않아 환경재해로부터 지구를 보호하기 위한
청정연료 공급사업으로서 국민의 환경친화적 요구에 기여하는 사업입니다.

국민연료의 안정적 공급 및 안전관리 사업

도시가스는 도입단계부터 최종 소비자가 직접 사용하기까지의 전 과정이 지하에 매설된 배관을 통해
수송, 안적으로 공급되는 국민연료입니다.
가스사고의 미연 방지를 통한 국민의 생명과 재산을 보호하기 위하여 도시가스공급 사업자는
정기적 안전점검, 수시점검, 배관망시스템의 전산화(GIS), 배관안전점검원 운용 등 안전관리 활동에
진력하고 있는 사업입니다.

막대한 초기투자비를 요하는 장치산업

가스공급을 위한 필수시설인 도시가스배관의 건설에는 막대한 비용이 소요되며, 가스 공급을 통한
영업수익으로 투자자본을 회수하기에는 10년 이상이 소요되는 사업 (자본의 회임기간 장기)입니다.
도시가스사업자들은 조기 배관망건설 확충을 통한 지역경제 활성화와 국민의 삶의 질 향상을 위하여
연평균 3,000억원 이상을 투자하고 있는 국가 기간산업입니다.

사업전반에 대한 다양한 규제가 동반되는 정책사업

도시가스요금은 도매요금(한국가스공사가 도시가스사에 판매하는 가격)과 소매요금 (도시가스사가
최종 소비자에게 판매하는 가격)으로 구분되어 있으며, 도매요금은 중앙정부에, 소매요금은
지방자치단체에 승인권이 있어 공공요금 안정을 위하여 직간접적으로 규제받고 있는 정책사업입니다.
도시가스는 관세, 특별소비세, 수입부과금, 안전관리부담금 등 각종 제세공과금이 전체 가격의
약 20%를 차지하여 정부의 정책에 따라 요금이 정해지는 사업입니다.

대체에너지원으로써 큰 역할을 담당

천연가스의 주요성분은 90%가 메탄(CH 4 )가스로서 공해물질이 적은 장점을 지니고 있어 청정연료
로써 각광받고 있는 에너지로서 가정, 상업, 수송, 산업용 등 전 부문에 걸쳐 사용되고 있습니다.
도시가스는 쾌적한 환경요구에의 부응을 통하여 국민의 삶의 질을 향상시키는데 주도적인 역할을 담당하고
있으며, 1차 에너지 소비에 있어서도 도시가스는 우리나라 대체에너지원으로서 큰 역할을 담당하고
있습니다.

도시가스요금

도시가스요금은 ①천연가스원료비 ②도매공급비용 ③소매공급비용으로 구성

천연가스원료비

가스의 제조를 위한 LNG의 구입에 소요되는 비용으로서 LNG 도입비용과 도입부대비(제세공과금, 부취제, 검정료 등) 로 구성

원료비 연동제

‘도시가스요금 원료비 연동제 시행지침’에 따라 2개월(홀수월)마다 산정 (산정원료비가 기준원료비를 ±3% 초과하여 변동될 경우)

기준원료비 : 요금상 원료비 중 미수금(미지급금) 정산단가 제외분

제세공과금(관세 제외) 변동분은 조정범위에 상관없이 당월에 조정

원료비 단가는 도입가격에 관세 등 제세공과금을 가산하여 산정 도입가격은 도입계약별 가격공식에 추정유가(전월) 및
추정환율(전전월 6영업일에서 전월 5영업일까지 평균)을 적용한 금액을 도입계약별 물량으로 가중평균하여 산정

② 도매, ③소매 공급비용

1년에 1회 조정

공급비용 산정체계

도시가스요금의 지역별 차이

안전
다른 연료에 비해 발화온도가 높아
가스 누출시 폭발위험이 낮아 안전하고
청정
연소시 공해물질이 거의
배출되지 않아 깨끗할 뿐 아니라
편리
도시가스 배관을 통한 공급으로
이용이 편리하고
경제성
타 연료에 비해 연소성 및 열효율이 높아
경제적이어서 에너지를 절약할 수 있으며
안정
전세계 매장량이 풍부해 안정적인
공급이 가능한 미래에너지입니다.

안전성

천연가스의 주성분은 메탄으로 공기보다 가벼워 누출되어도 쉽게 날아가고, 발화온도가 높아
폭발위험이 적은 가장 안전한 연료입니다.
도시가스회사는 가스공급과 더불어 최첨단 안전시스템과 상황실 및 고성능 안전장비를 갖추고
있으며, 24시간 신속히 출동할 수 있는 운영체제를 갖추고 있습니다.

청정성

액화과정에서 불순물이 제거되어 연소시 공해물질이 거의 발생하지 않는 깨끗한 연료로서 쾌적한 대기환경보전에 큰 역할을 담당하고 있습니다.

<대기오염물질 배출계수>
연 료 명 먼 지 황산화물 질소산화물
난방  산업 발전 난방 산업 발전 난방 산업 발전
등 유(g/L) 0.24 0.24 17 2.4 2.4 2.4
(황함량 0.1%)
B-C 유(g/L) 1.1 1.1 14.3 6.64 6.64 6.64
(황함량 0.3~4.0%)
LNG(g/㎥) 0.03 0.03 0.01 3.7 3.7 6.04
자료) 대기환경보건법 시행규칙

편리성

도시가스는 지하 배관망을 통해 공급하므로 별도의 수송수단이나 저장시설이 필요 없고, 밸브를 열기만 하면 사용이 가능합니다. 또한, 모든 가스기구에 다용도로 사용되어 편리합니다.

경제성

천연가스는 타 연료에 비하여 열효율이 높아 에너지를 절약할 수 있습니다.

<에너지열량 환산기준>
구분 에너지원 단위 총발열량
MJ kcal
가스 천연가스(LNG) kg 54.6 13,040
도시가스(LNG) Nm3 43.6 10,430
도시가스(LPG) Nm3 62.8 15,000
석유 경유 37.7 9,010
B-C유 41.6 9,950
등유 36.8 8,790
석탄 연료용 수입무연탄 kg 21 5,020
전기 전기(소비기준) kWh 9.6 2,300
자료) 에너지법 시행규칙 

안정성

도시가스는 지하 배관망을 통해 공급하므로 별도의 수송수단이나 저장시설이 필요 없고, 밸브를 열기만 하면 사용이 가능합니다. 또한, 모든 가스기구에 다용도로 사용되어 편리합니다.

  석 유 천연가스 석 탄
확인매장량(십억톤) 239.4 137.4 891.5
추정사용연수(년) 50.7 52.8 114
자료) BP Statistical Review 2016